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华县人民代表大会关于进一步优化和改善投资环境的决定
hx.hshan.com 2009-3-6 16:55:57 进入论坛 阅读次数:
  为了进一步优化和改善投资与经济发展环境,保障投资者和企业的合法权益,促进我县经济持续快速健康发展,特作出如下决定:
  一、充分认识优化和改善投资环境的重要性和紧迫性
  (1)投资环境是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。创造良好的投资环境是扩大内外开放的必要条件,是促进县域经济持续快速健康发展的重要保证。总的看,我县投资环境较前有了很大改善,但是在干群思想观念、政府职能转变以及政策环境、法制环境、市场发育、工作作风等方面还存在不少问题,不能完全适应形势发展的需要。优化和改善投资环境依然是我县当前和较长时间内的一项重要任务。要完成“十一五”规划纲要提出的各项目标任务,不断促进我县经济社会跨越式发展,必须具备一个良好的投资环境,才能使资金、技术、人才源源不断地流入,使更多的项目落户华县,实现由资源大县向经济强县的转变。各级、各部门和广大人民群众必须充分认识优化和改善投资环境的重要意义,下决心使我县的投资环境在短期内得到明显改善。
  (2)县乡人民政府和法、检两院要站在战略高度,以强烈的历史责任感和时代紧迫感,进一步解放思想,更新观念,牢固树立并不断强化发展意识、环境意识、形象意识,要把优化和改善投资环境作为经济工作的生命线工程来抓,教育广大干部群众必须深化对优化和改善投资环境重要性和紧迫性的认识,树立优化投资环境就是发展的理念,把优化和改善投资环境当作经济发展的头等大事,真正列入议事日程,下大决心,花大气力,上硬措施,抓好环境治理工作,努力营造人人心系加快发展、事事想着信誉形象的投资环境。
  二、抓好宣传教育,增强发展意识
  (3)各乡镇各部门和各单位,要广泛深入地开展优化和改善投资环境的教育活动,充分利用板报、标语、口号等形式,在全县迅速掀起宣传教育热潮,要加强对广大党员干部特别是农民群众的公民道德、政策法规和环境意识教育,教育他们爱岗敬业、关心全县各项事业的发展,增强环境意识和大局观念,不利于优化投资环境的话不说,不利于优化投资环境的事不做,从自己做起,从小事做起,尽到各自应尽的义务。要本着教育为主的原则,对屡教不改的,要依法严惩。
  (4)加大对优化和改善投资环境的宣传报道力度。县电视台要开设专题栏目,及时宣传和报道环境治理工作的典型人和事,同时公开曝光破坏投资环境的典型案件。宣传部门要及时掌握动态,了解情况,做好对外宣传工作,不断提升我县的知名度,努力营造人人关心投资环境的浓厚氛围,为招商引资和项目建设提供强有力的保障。
  三、健全工作机制,严格依法行政,强化责任追究,大力优化和改善投资环境
  (5)健全完善行政审批机制。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则,继续深化行政审批制度改革,全面清理和精简行政审批项目,在审批过程中要规范操作,简化程序。同时要加强后续监管工作,建立行政审批责任追究制度。
  (6)健全完善服务机制。县政府职能部门要继续推行“一条龙”办公、“一厅式”服务制。继续实行向重点企业和建设项目挂牌、派驻政府特派员和到企业检查申报审批等制度,充分发挥特派员的桥梁和纽带作用。同时,坚决制止一切不合理的涉企检查和收费,对重点企业和项目的运输车辆坚持实行交通运输便捷卡制度,对持证车辆只纠规、不处罚,为项目建设和企业生产经营提供最好最优的服务。
  (7)下大力气整顿窗口行业、执法队伍和社会治安,规范市场准入、市场交易和市场经营秩序,促进文明执法。
  (8)进一步推行并完善投资环境评价制度和领导责任追究制度,要严格贯彻落实县治理投资与经济发展环境工作领导小组制定的《优化投资环境评价考核办法》,加强对各职能部门的考核。
  (9)建立县级领导和县级部门联系企业和项目建设制度。凡纳入全县的重点企业和重点项目,实行县级领导和县级部门包联制度,协调处理问题。要加强执法部门和企业的联系,对企业反映的问题,相关部门必须及时妥善解决。
  (10)加大对破坏投资环境案件的查处力度。任何单位或个人都不能违犯政策规定无理取闹和蓄意破坏投资环境,对欺行霸市、敲诈勒索企业、干扰施工及正常生产经营活动的人和事,执法机关和相关部门要发现一起,查处一起,决不能姑息迁就,同时追究相关人员责任,典型案件必须曝光,公开处理。坚决制止并严肃查处各种形式的乱收费、乱摊派、乱罚款和“吃、拿、卡、要”问题。通过案件查处保护外来投资者的合法权益,为经济发展提供良好的经营环境和法制环境。
      (11)各级人民政府及有关职能部门要制定并完善适合我县实际的更为灵活更具特殊吸引力的各项优惠政策,努力营造一个优惠、公平、稳定的政策环境。
      (12)对擅自收费或者不按照法定项目和标准收费、不依法使用专用票据的,由执法部门责令限期退还非法收取的费用,由财政部门收缴,销毁非法票据,对直接责任人和其他责任人员依法处理。
    (13)健全完善监督机制,设立投资环境专线。投诉热线电话要保证24小时畅通,凡涉及到干扰阻碍重点项目和重点企业的举报投诉,县治理投资与经济发展环境办公室工作人员必须迅速到达现场,及时协调解决问题,确保重点项目和企业的正常运转。对无理取闹、干扰破坏投资环境以及采取极端行为妨碍党政机关、企事业单位正常工作秩序的人和事,县公安局项目建设治安特勤大队,要采取果断措施,依法给予严厉打击。
  (14)行政机关工作人员借为企业服务之机,利用职权索取收受财物,或者谋取其他利益,给当事人权益造成损害的,要依法给予赔偿,情节严重的要依法追究法律责任。
  (15)广大群众特别是项目建设区的干部群众,应自觉树立大局观念,正确认识当前利益和长远利益,既要积极配合项目建设的正常实施,又能主动通过合法渠道解决合理的利益诉求,确保重大工程项目建设不受干扰、顺利进行。
  (16)县治理投资与经济发展环境办公室负责对投诉案件进行批转查处,各单位接到批转的投诉案件后,要在规定的时间内答复投诉人,在规定时间内没有办结的,无故拖延、推诿扯皮的,要追究有关人员责任。
四、切实加强优化和改善投资环境的领导和监督
  (17)各乡镇、各部门和各单位必须高度重视投资环境整治工作,建立相应机构,明确工作职责,切实加强对优化和改善投资环境的领导,调动方方面面的积极性、主动性和创造性,形成合力,齐抓共管,使我县的投资环境不断得到改善和优化。
  (18)各部门要通力合作,认真落实治理和优化投资与经济发展环境的各项任务,要注意协调与配合,搞好沟通与衔接,凡涉及多部门和多单位的事项,所有相关部门和单位要主动联系,各负其责,把任务落到实处。
  (19)监察机关作为治理和优化经济发展环境工作的牵头部门,要认真履行职责,加大对优化和改善投资环境工作的监督检查力度。各有关职能部门要自觉接受监督。
  (20)县人大及其常委会和各乡镇人大要切实加强对优化和改善投资环境工作的监督,通过听取工作情况报告,组织人大代表视察调研和执法检查等方法,督促和支持县乡(镇)人民政府努力搞好优化和改善投资环境的各项工作,督促和支持法、检两院依法惩治破坏投资与经济发展环境的不法行为和不法分子,促进投资环境的不断改善和优化。
  (21)各级人民代表要带头执行本次人民代表大会的决定,既要率先垂范,身体力行,争做优化和改善投资环境的模范,又要充分发挥代表职责,努力化解各种矛盾,积极引导群众自觉维护投资环境、顾全大局,为促进经济持续快速健康发展及和谐华县建设做出贡献。
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